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上海回路电阻检测仪厂家_青海省《关于加快推行青海省环
来源:武汉华图高电电气科技有限公司 | 发布时间:2016/11/8 | 浏览次数:

电力检测仪器时事:为长远贯彻落实国务院工作厅《关于推行环境污染第三方治理的定见》,有序规范推进我省环境污染第三方治理工作,逐步建立吸引社会资本投入环境保护工作的市场化机制,切实提高我省环境污染治理水平,经省政府同意,制定本履行定见 一总体条件 (一指导思想 全面贯彻党的十八年夜和十八届二中三中四中五中全会精神,卖力落实《青海省生态文明制度建设总体方案》的部署,坚持社会主义市场经济改革方向,以城市污水措置危险废物和医疗废物集中安全措置等环境公用设施,产业园区和产业聚集区及火电钢铁水泥等行业企业为重点,以推进环境污染治理市场化专业化产业化为方向,营建有益的市场和方针环境,改进政府治理和办事,健全统一规范竞争有序监管有力的第三方治理市场,吸引和扩年夜社会资本投入,推动建立污染者付费第三方治理的治污新机制,连贯提升青海省环境污染治理水平 (二基本原则 1坚持排污者污染治理主体责任与第三方具体治污者连带责任相结合排污者要按照污染物种类数量和浓度,承担污染治理费用第三方治理企业按照相关法律法规和尺度和排污企业的委托条件,承担约定的具体污染治理责任排污者与第三方治理企业通过经济合同约定,建立相互制约共同负责的市场运行机制 2坚持市场化运作与企业自愿政府指导推动相结合充分发挥市场配置资源的决定性作用,尊重企业主体地位,积极培育可延续的污染治理商业模式,避免违背企业意愿的“拉郎配”切实发挥政府指导作用,立异投资运营机制,加强方针扶持和激励,鼓励专业化第三方治理企业进入市场 3坚持市场培育与规范治理相结合各级政府要连贯培育和扩年夜市场领域,强化监管和环保执法,着力规范市场秩序,营建良好的市场环境,为社会资本进入缔造平等机会 (三主要目标 2016年底前,出台第三方治理的相干方针办法,张开医疗废物集中措置城镇污水措置厂环境监测在线监测设施运行等重点领域的试点工作到2017年,将试点拓展到产业园区产业集聚区的废水措置设施固体废物措置和部分企业环保设施运营维护等领域,进一步完善方针机制,基本形成统一开放竞争有序诚信规范的环境污染第三方治理市场机制,培育一批省内专业化水平较高运营治理能力较强的第三方治理企业到2020年,第三方治理相干方针制度基本建立,公用环境设施投资运营体制改革基本完成,环境公共办事市场化供给体系基本形成第三方治理业态和模式趋于成熟,具有一批技术能力强运营治理水平高综合信用好具有竞争力的专业环境办事公司,努力为维护中华水塔和国度生态安全屏障,建设洁净青海优美青海发挥重要作用 二主要内容 (四环境公共办事领域主要改革现行环境公用设施建设治理模式,加快向独立核算自主经营的企业化治理模式转变对可经营性好的城镇生活污水垃圾措置设施,采取特许经营委托经营等方法引入第三方治理企业通过资产租赁转让产权资产证券化等方法盘活存量资产鼓励社会资本采取合资同盟混合一切制资产收购等方法,参与政府投资的中水回用(厂网一体化固体废物(含医疗废物措置利用垃圾焚烧发电等准经营性行业项目建设和运营从提高公共办事均等化水平动身,加快制定出台相干优惠方针,探索政府采办办事的方法,委托专业环保办事公司向乡镇农村牧社延长,着力解决农牧区生活垃圾污水收集措置难的问题对主体灭失的污染场地治理政府为责任主体的区域性环境整治等,采用环境绩效合同办事综合环境办事等模式引入第三方治理鼓励新建项目优先按照PPP模式设计运作深化环境办事体制转型,有序开放环境监测市场,逐步建立健全社会化环境监测机构治理体系 (五产业园区集中治污领域主要在产业园区和产业集聚区,以污水措置废气治理固废措置利用和轮回化改造为重点,采取打捆方法分类引进第三方进行整体设计模块化建设一体化运营,解决单个企业污染治理成本高效果差等问题 (六重点行业企业治理领域主要在火电钢铁水泥等行业推进脱硫脱硝除尘领域第三方治理,在有色金属冶炼化工火电等行业推行水泥窑协同措置固体废物,在黑色金属及有色金属采选冶炼行业引入环境办事公司综合利用废渣,实现废物资源化利用 三主要工作办法 (七完善环境治理设施,积极培育治理市场一是按照国度年夜气和水污染防治行动方针的条件,加快推进脱硫脱硝除尘设施改造产业集聚区产业废水集中措置和中水回用城镇生活污水措置等环境治理设施的建设改造二是依法履行排污许可制度,推动排污权有偿使用和交易,第三方治理取得的污染物减排量,计入排污企业排污权账户履行交易转让,由排污企业作为排污权的交易和收益主体三是制定政府采办环境监测办事的办法,公布政府采办环境监测办事机构名单,并定期进行动态调整以污染治理设施竣工验收第三方监测评估污染源污染物排放在线监测环境工程建设运营委托监测机动车检测等为重点,通过政府采办办事方法积极张开环境监测办事社会化试点鼓励企业委托第三方监测机构张开自行监测鼓励突发环境影响事件第三方应急措置,依托环境办事公司及社会化监测机构参与突发环境影响事件应急措置,打造专业快捷高效的应急措置队伍 (八建立健全约束机制,规范企业治理行为一是环境污染第三方治理企业应按照环保法律法规和尺度和排污单位委托条件,进行有效治理将环境污染第三方治理企业不规范运营偷排漏排,和运营设施未到达环保相干条件等信息,归入企业诚信系统和社会公共信用办事平台,并与融资担保等相干方针挂钩对环境办事活动中因治理不善弄虚作假造成环境污染的,应依法承担相干法律责任和连带责任,并依约补偿排污单位经济损失对环境污染第三方治理企业以窜改伪造监测数据等逃避监管方法违法排污的,依法追究违法单位的法人代表和相关责任人责任鼓励环境污染第三方治理企业发布年度环境责任报告二是加强行业自律鼓励环境污染治理企业缔造行业协会,建立行规行约和自我约束机制,实行优胜劣汰支撑行业组织张开能力评估等级评定培训教育展现交流信息统计技能比赛等工作三是规范同盟关系加强方针指导,鼓励省外有实力的企业与省内企业紧密同盟,充分发挥各自优势,推进本地化办事水平,提高我省企业的技术水平和治理能力排污企业和第三方治理企业应按照相关法律法规和市场规则,签订委托治理合同,约定治理尺度内容费用,签订的治理合同应报送环保部门备案,若经政府采购确定的治理合同还应同时报送财政部门备案通过履约保证金(保函担保调解仲裁等方法,建立健全履约保障金机制和监督机制排污企业委托第三方治理应书面告知当地县级环保部门 (九加强环境信息公开,强化第三方责任一是完善信息公开和社会监督环保部门要推动排污单位污染治理和污染物排放信息公开,加年夜排污单位自行监测和监督性监测信息的网上公开力度依法公开第三方治理项目环境监管信息定期张开对第三方治理企业的事迹考核,并向社会布告结果二是健全政府投资者公众等共同参与的监督机制,完善有奖举报制度和投诉受理机制,鼓励环境公益诉讼,强化社会监督探索履行黑名单制度,将技术办事能力弱治理水平低综合信用差及恶意提高治污治理收费尺度,采用淘汰落后工艺设备,损害企业经济利益的第三方治理企业列入黑名单,定期向社会公布 (十保障公共环境权益,合理确定收益一是按照国度及省相关法律法规及方针规定,对治理第三方措置相干的特许经营权土地使用权措置设施和企业股权等资产及其权益作出限制性约定,不得随意转让制订临时接管预案,在经营过程中发生危害公共环境利益和公共环境安全情形时,及时启动临时接管预案,保障公共环境权益二是对政府与社会资本同盟的环境公用设施项目,要参考本行业平均利润银行存贷款利率等身分,科学确定投资收益水平,政府不得许诺不合理的高额固定收益回报各级政府要完善价格确定和动态调整机制,合理确定产品或办事价格并适时调整对项目收入不能覆盖成本和收益,但社会效益较好的政府和社会资本同盟项目,可通过运营补贴资本补助和依法依规配置土地等经营资源方法,稳定投资回报补贴尺度要以项目运营绩效评价结果为根据,综合考虑产品或办事价格建造成本运营费用实际收益率财政中长期承受能力等身分合理确定对土地配置和有经营性收入的项目,应建立超过必然幅度后的溢价共享亏损共担机制 (十一严格环境监管执法,督促排污企业治理一是扩年夜重点污染源在线监控的领域,到2020年基本实现国度省市(州三级重点监控企业的主动监测全覆盖完善在线监测监控设施建设运行维护责任机制,加强信息共享和数据利用,对污染物排放履行严格监控二是继续完善网格化治理和多部门联动执法机制,综合运用新《环保法》及相干法律法规,峻厉查处污染治理设施或监测监控设施建而不用时开时停等违法行为,增强排污企业委托第三方治理的内灵活力三是对污染物超标排放或超总量控制,被环保部门责令限制临盆停产整治且拒不自行治理污染的企业,列出企业清单向社会公布,督促相干企业或园区委托环境办事公司进行治理 四加强方针指导 (十二落实价格和收费方针综合采用使用者付费政府可行性缺口补助政府采工作共办事等方法,分类支撑经营性准公益性和公益性项目逐步履行阶梯水价制度严格落实差别电价和燃煤机组脱硫脱硝除尘等环保电价方针严格落实我省调整排污费征收尺度的相干规定,实行差别收费方针,企业污染物排放浓度值高于国度或地方规定限值,或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的,按照规定加一倍征收排污费继续完善生活污水垃圾措置措置固体废物医疗。

 
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